Ordinanza - Ingiunzione

L'«ordinanza-ingiunzione» è un atto amministrativo mediante il quale l'Autorità amministrativa (ad esempio: il Capo del compartimento marittimo) competente per territorio «determina» (Ordinanza) la somma dovuta quale sanzione nei confronti del riconosciuto responsabile della violazione e dell'obbligato in solido ed «intima» (Ingiunzione) il pagamento della stessa comminando anche, eventualmente la sanzione accessoria della confisca. Una volta emessa, l'ordinanza-ingiunzione deve essere «notificata» alle persone obbligate al pagamento.
Tale pagamento deve essere effettuato all'Ufficio delle Entrate o altro ufficio competente (indicato sull'ordinanza-ingiunzione) entro «trenta» o «sessanta» giorni dalla notifica di detto provvedimento a seconda che il trasgressore risieda rispettivamente in Italia o all'estero.
Entro «trenta» giorni, l'Ufficio delle Entrate o altro ufficio competente che ha ricevuto il pagamento deve darne comunicazione al Capo del Compartimento che ha emesso il provvedimento.

La forma del provvedimento è quella scritta e si compone:

di una «intestazione» (che comprende l'indicazione dell'autorità amministrativa che emana l'0rdinanza-Ingiunzione. Sono legittimati ad emanare il provvedimento ai sensi dell'art. 1 del D.P.R. 29 luglio 1982, n. 571 - Voce Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (ex Ministero dei trasporti e della Navigazione) - per le sole violazioni amministrative al Codice della Navigazione, alla legge sulla pesca marittima ed al Codice sulla nautica da diporto, le Capitanerie di Porto aventi giurisdizione sulla zona nell'ambito della quale è stato commesso il fatto).
del «preambolo» o le premesse (con riferimento ai dati d'individuazione dell'illecito amministrativo; con l'indicazione delle generalità degli autori della violazione e degli eventuali obbligati in solido dei fatti commessi, delle norme violate e di quelle punitive);
della «motivazione» (con l'indicazione dei motivi per cui si è ritenuto fondato l'accertamento);
del «dispositivo» (con l'indicazione della somma ingiunta, del termine entro il quale tale pagamento dovrà avvenire e dell'ufficio competente a riceverlo, della facoltà di presentare opposizione all'ordinanza-ingiunzione ed il relativo termine entro il quale l'opposizione è ammessa);
della «sottoscrizione» (firma del provvedimento da parte del titolare dell'ufficio che ha emanato l'atto, nonché luogo di emissione e data).

L'ordinanza deve essere notificata agli interessati; le forme della notifica sono quelle indicate all'art. 14 legge 689/81. Più comunemente, però, viene effettuata tramite il servizio postale a mezzo di «lettera raccomandata» con avviso di ritorno (A.R.), e alla quale l'Autorità sanzionante allega «Ordine di Introito» di pagamento da presentare al competente Ufficio delle Entrate o altro ufficio competente
Oltre gli estremi della violazione, la notifica deve indicare, le modalità con cui può essere effettuato il pagamento della sanzione pecuniaria e l'obbligo da parte del destinatario di inviare entro «dieci giorni» dal pagamento medesimo, «copia» della ricevuta del versamento all'Autorità amministrativa sanzionante la quale dovrà successivamente chiudere il contesto ed archiviare gli atti.

Non tutti questi elementi sono indispensabili per l'esistenza o comunque per la validità dell'ordinanza-ingiunzione. L'ordinanza-ingiunzione consiste, infatti, in un provvedimento articolato di una "premessa" (nella quale si dà atto delle risultanze del rapporto, dei documenti, delle osservazioni ricevute, degli accertamenti effettuati), in una "motivazione" generalmente succinta e nella "parte dispositiva" vera e propria del provvedimento.

L'atto amministrativo si redige in un unico originale che viene inserito nell'apposito «Registro Ordinanze-Ingiunzione», da cui prende il numero progressivo.

Fac-simile

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
CAPITANERIA DI PORTO
GUARDIA COSTIERA
______________________

Protocolo n ____/___

Reg. Ordinanze n. ____/__
Rif. Reg. verb. n. ____/___

ORINANZA-INGIUNZIONE DI PAGAMENTO DI SANZIONE AMMINISTRATIVA

IL CAPO DEL COMPARTIMENTO

ESAMINATO il rapporto del Comando _______________________________ con il quale viene segnalata la violazione ________________________________________________accertata nel Compartimento marittimo di ____________________ in località _________________________ avente per oggetto ______________________________________________________________
RILEVATO che la responsabilità è da ascriversi a

Trasgressore	Obbligato in solido
Cognome	Cognome
Nome	Nome
Nato il	Nato il
a	a
Res. in	Res. in
Via n.°	Via n.°
quale	quale

ATTESO che

□ gli interessati non si sono avvalsi della facoltà di pagamento in misura ridotta;
□ per la violazione non era ammesso il pagamento in misura ridotta;
PRESO ATTO:
□ che gli interessati non hanno presentato scritti difensivi, documenti o richiesta di audizione;
□ che gli interessati hanno presentato scritti difensivi, documenti o richiesta di audizione, ed esaminati gli stessi;
□ delle risultanze emerse dall’audizione del: _______________________________________
RITENUTA la fondatezza dell’accertamento e la regolarità della contestazione e/o notificazioni;
TENUTO CONTO, delle modalità e circostanze dei fatti, per la quantificazione della somma dovuta quale sanzione;
VISTE LE NORME VIOLATE;
VISTA la legge 24 novembre 1981, n. 689;
VISTA la legge 8 giugno 1990, n. 142 e ss.mm.ii.;
VISTO il Decreto legislativo 30 dicembre 199, n. 507;

ORDINA

Ai signori: __________________________________ meglio di anzi generalizzati, il pagamento della somma di € _______ ( _________________ )

quale sanzione per la violazione ascritta.

INGIUNGE

Ai medesimi di versare, entro 30 giorni dalla notificazione del presente atto, la somma complessiva di:

sanzione                         €. ________ ( ________________________ )
spese di procedimento €. ________ ( ________________________ )
bolli                                                                €. ________ ( ________________________ )
per complessive                                               €. ________ ( ________________________ )
con versamento sul C.C. post n. ______________ intestato a __________________________
ovvero con versamento bancario _________________________
sempre indicando nella causale il numero della presente ordinanza-ingiunzione..
Avverso il presente provvedimento, gli interessati potranno presentare opposizione, entro 30 giorni dalla notificazione, avanti a:
□ Giudice di pace di _________________________
□ Tribunale di          _________________________

In caso di inottemperanza, si darà corso all’esecuzione d’0ufficio ai sensi dell’art. 27 della legge 24 novembre 1982, n. 689.

Ai sensi degli artt. 3, comma IV e 5, comma III della legge 7 agosto 1990, n. 241 avverte che:

• Il responsabile del procedimento è ______________________________________________;
• Avverso il presente provvedimento, gli interessati possono presentare opposizione, entro 30 giorni dalla notificazione, avanti a:
□ Giudice di pace di _________________________
□ Tribunale di _________________________

____________ lì, ______________.-

IL COMANDANTE
DELLA CAPITANERIA DI PORTO
_______________________

Opposizione all' O.I.

Dal momento in cui al trasgressore è notificata l'emissione dell'ordinanza-ingiunzione, decorre un termine di «trenta giorni» per effettuare il pagamento della sanzione, trascorso il quale si procede alla «esecuzione forzata».

Avverso l’ordinanza-ingiunzione e avverso l’ordinanza che dispone la sola confisca, l'interessato può, entro il termine di 30 (trenta) giorni (60 se all’estero) dalla notifica del provvedimento, fare «opposizione» in sede civile all’Autorità Giudiziaria competente che può essere, in base alle materie oggetto di contestazione, o il Giudice di Pace o il Tribunale del luogo in cui l’infrazione è stata commessa. Al ricorso deve essere allegata (nel suo originale) l'ordinanza notificata all'opponente.
È solo dall'ordinanza, infatti, che il Giudice può ricavare l'esatta indicazione dell'Autorità amministrativa che ha emesso il provvedimento esecutivo contro il quale è presentata l'opposizione e, conseguentemente, la esatta indicazione della parte legittimata ad assumere la veste di «resistente» o contro interessata nel giudizio.
Inoltre, solo leggendo la motivazione dell'ordinanza il Giudice può avere precisa cognizione dei fatti al fine di accogliere, anche se in via provvisoria ed urgente, una eventuale richiesta di sospensione dell'esecutività dell'ingiunzione stessa.

Il Giudice se il ricorso è tardivo per decorrenza del termine, lo dichiara inammissibile, con ordinanza ricorribile solo per cassazione. Diversamente se il ricorso è tempestivamente proposto il Giudice fissa la «udienza di comparizione» con decreto, steso in calce al ricorso, ordinando all'Autorità che ha emesso il provvedimento di presentare «dieci» giorni prima dell'udienza, copia del rapporto con gli atti relativi all'accertamento, nonché alla contestazione o notificazione della violazione.

L'opponente e l'Autorità che ha emesso l'ordinanza possono stare in giudizio personalmente; all'Autorità è consentito valersi anche di propri funzionari di porto appositamente delegati.
La mancata presentazione, senza legittimo impedimento, dell'opponente o del suo procuratore (termine unico di 60 giorni per comparire) provoca, la convalida del provvedimento dell'Autorità amministrativa. A ciò il Giudice provvede con ordinanza, ricorribile per cassazione, con la quale pone a carico dell'opponente anche le spese successive all'opposizione.

Terminato il procedimento il Giudice può:

rigettare l'opposizione, ponendo a carico dell'opponente le spese del procedimento;
accogliere l'opposizione, annullando in tutto o in parte la ordinanza o modificandola anche limitatamente all'entità della sanzione dovuta.

La "sentenza" del Giudice è inappellabile ma è ricorribile per Cassazione (in sede civile).

L’opposizione non sospende l’esecuzione del provvedimento, salvo che il Giudice adito, ricorrendo gravi motivi, disponga diversamente con ordinanza inoppugnabile.
L'opposizione si propone mediante «ricorso», presso la Cancelleria del Giudice territorialmente competente. Il ricorso deve essere depositato a pena di inammissibiltà, entro 30 giorni dalla data di notificazione del provvedimento sanzionatorio (Ordinanza-Ingiunzione).

Il ricorso che consiste in una domanda scritta, diretta al giudice, deve contenere:

la sommaria esposizione dei fatti;
le generalità del proponente;
le richieste;
la dichiarazione di residenza;
l'elezione di domicilio o l'indicazione del procuratore;
la sottoscrizione.

Competenza per il giudizio di opposizione

Nell’attuare il riparto di competenza tra «Giudice di pace» e «Tribunale monocratico», il legislatore ha seguito diversi criteri, anche se il principio generale è che l’opposizione ex art. 22, viene presentata al Giudice di pace.

Le ipotesi "eccettuate" alla regola generale della competenza del Giudice di pace concernono le seguenti materie:

tutela del lavoro, igiene sui luoghi di lavoro e prevenzione degli infortuni sul lavoro;
previdenza e assistenza obbligatoria;
urbanistica ed edilizia (fuori dei casi di competenza del Giudice amministrativo);
circolazione stradale (D.lgs. 30 aprile 1992, n. 285);
tutela dell’ambiente dall’inquinamento, della flora, della fauna e delle aree protette;
igiene degli alimenti e delle bevande;
società e intermediari finanziari (fuori dei casi di competenza della Corte d’Appello…);
tributaria e valutaria (eccettuate, per la prima, le ipotesi di competenza delle commissioni tributarie).
se per la violazione è prevista una sanzione superiore nel massimo a 15.493 €